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体育产业作为当今世界最具发展前景的“朝阳产业”之一，具有广阔的发展前景。近年来，随着我市经济社会发展和人民群众生活水平的提高，社会体育需求逐年增加，体育产业逐步升温。为全面了解我市体育产业的发展现状，理清发展体育产业的思路，为研究制订体育产业发展规划提供依据，市政府办公室、市体育局等部门开展了体育产业调研。    目前，体育产业在国民经济行业分类中没有独立的一类，它涵盖了第二产业和第三产业，分别包含在制造业、批发零售业、服务业等许多行业中。因此，体育产业是集体育产品的生产、销售、服务于一体的综合性产业，我们所指的体育产业主要包括体育用品制造和销售，体育设施建设和经营管理，体育竞赛表演，健身休闲和体育服务，体育技术培训和体育中介，体育彩票等行业。    一、我市体育产业的发展现状    近年来，我市的体育产业步入了良好的发展阶段，体育设施建设日益完善，体育市场初具规模，社会投资体育健身服务业的积极性明显增强，体育彩票发行步入正常轨道，体育用品制造流通业起步发展，全市体育产业发展正面临一个较好的发展环境。 

1、体育设施逐步完善。以承办浙江省第十四届运动会为契机，我市大力规划建设以重大体育场馆为重点的一批体育设施，体育设施建设进入一个新的发展阶段。目前，已建成市体育中心一期主体育场，嘉兴市少年儿童体育学校暨市民健身中心。今明两年还将建成市网球中心、市体育馆、国家级水上训练基地、嘉兴市残疾人奥林匹克中心、嘉兴市体育公园（一期）、嘉兴市老年体育活动中心等一大批场馆，形成规模适度、布局合理、设施齐全、功能完善的公共体育场馆体系。至十一五期末，新建和完善承办省第十四届运动会体育场馆12个，达到承办全省综合性运动会和全国、国际单项体育比赛的标准；同时，学校等公共体育设施向社会开放，极大地满足了群众对体育的需求。据全国第五次体育场地普查统计，至2003年底，全市人均体育场地面积1.03平方米，至十一五期末，人均体育场地面积将达1.5平方米。    

2、全民健身意识显著增强。以体育设施建设为载体，我市广泛开展体育休闲健身服务活动，群众体育组织网络建设日趋完善，全市建成全民健身苑(点)1000多处，全市体育人口已达到总人口的38%。“花钱买健康”的消费理念渐成时尚，据统计，2006年我市城市居民人均文教体育用品及服务消费支出####元，其中用于文体活动费用的人均支出约****元。    

3、竞赛表演业初露端倪。以浙江鸿翔集团为代表的职业俱乐部运作规范，规模不断扩大，高水平、商业化的大型比赛活跃，成功举办了2005-2006年步步高杯全国男子排球联赛、2006全国汽车场地越野锦标赛海盐分站赛、中国浙江-新加坡国际明星乒乓球对抗赛，嘉善“开发杯”中美男篮对抗赛、“超达杯”浙江省育苗工程第二届幼儿围棋比赛、“交通杯”嘉兴市第二届围棋名人赛、浙江省城市足球冠军联赛等大型商业性比赛，带动了诸如旅游、餐饮、交通、电信等相关行业的发展，实现了经济效益和社会效益双赢，培育和活跃了竞赛表演市场。    

４、体育用品制造销售业开始起步。已形成了个私、国有，内资、外资共同发展的良好局面。    

５、体育彩票市场份额不断增大。体育彩票是筹集体育经费的重要方式， “十五”期间，全市体育彩票销售达近4亿元，上缴财政公益金14000万元，为全市体育事业的发展在资金上补充。据统计，目前全市拥有体育彩票销售网点121个，提供就业岗位200余个。    

二、体育产业发展存在的问题    从全市体育产业发展状况来看，我市的体育产业在国民经济中占比较小，整个产业处于起步阶段，体育产业自身的价值潜力和优势尚未充分发挥，支柱产业尚未形成，体育产业的发展远远不能适应经济社会发展的需要。    

1、体育产业在全市生产总值中的占比太小，在全省体育产业发展水平中居于末位。据2004年经济普查资料显示，包含体育用品制造业、体育产品销售业和体育服务业三大类在内的体育产业，无论是就业人数还是增加值均较小，在国民经济中的份额较低，2004年，全市共有从事产业相关活动的法人单位93个，占第二、三产业法人单位的0。28%，体育产业法人单位的就业人数873人，占0。06%，增加值不足2000万元，占第二、三产业法人单位增加值的0。034%，占全市    GDP的比重为0．02%，相当于全省平均水平的五分之一。   

2、社会体育氛围、市民体育意识不浓，体育消费水平较低。虽然人们花钱买健康的意识有所提高，但体育消费观念依然比较落后，真正参与体育活动并进行有效体育消费有人数占总人口数的比重仍然很低。在体育人口中，无有效消费能力的老年人和学生占了绝大部分，真正有消费能力的中青年人还没有积极投身于体育健身。在体育消费结构中，实物性消费偏高，参与性消费低，人均体育消费在整个消费支出中微不足道，远低于体育产业发达国家人均体育消费水平，比例极不协调。   

3、体育广告业、体育保险业、体育经纪业等体育服务业明显落后。从理论上讲，体育服务业是体育产业的真正内涵所在，真正体现了体育的属性和体育的价值，是体育的本体产业。而体育用品制造销售业，是体育产业的衍生产业，从行业划分来看，分别属于制造业和销售业，其发展要以体育本体产业的发展为基础。因此，体育服务业在体育产业中占比较小，极大地影响了制约了体育产业的发展。    4、体育产业家底不明。目前，体育产业分散于第二、第三产业中，分别包含了制造业、批发零售业和服务业，体育产业还没有作为一个独立的产业部门纳入国民经济统计之中，我们无法对体育产业的发展进行科学的规划和合理的引导，投资者也难以根据体育产业发展的实际状况和市场进行科学的投资决策。    

三、建议   2010年，我市将承办浙江省第十四届省运动会，这给我市体育产业发展提供一个良好的发展空间，我们应紧紧抓住这一发展机遇，加大对体育产业的扶持力度，进一步健全发展机制，完善产业政策，以资源整合为重点，以市场开拓和资本运作为纽带，促进体育产业量的扩张和质的提高。加快体育和信息、文化、旅游及其他相关产业结合的步伐，建成融体育竞赛、健身、休闲、娱乐、旅游、购物为一体的体育文化产业中心区域，发展一批不同所有制的体育企业、俱乐部、中介公司。综合发挥体育场馆的综合效应，提高利用率，借助举办国际国内重大体育赛事，带动体育门票、体育彩票、体育广告、体育纪念品和其他服务产品的消费。积极推动体育产品的升级换代，在运动服装、健身器械、体育图书、报刊、音像制品方面，形成若干个国际性的知名品牌。在健身技能培训、辅导、咨询、体质测试、健康评估以及体育康复等方面，切实提高服务的质量和档次，不断满足市民日益增长的健身娱乐服务需求。    

1、营造一个氛围    体育产业是人们通过参加体育活动或观看比赛，满足强身健体、愉悦身心的过程。针对我市体育爱好者体育消费观念落后，体育竞赛表演信息知之甚少，对体育健身活动不愿投入或投入不多，不太愿意花钱买票去现场观看比赛，还没有形成良好的体育消费习惯这一现状，各级新闻媒体要加大宣传力度，创新宣传方式，利用广播、电视、报刊、网络等现代传媒手段，大力弘扬体育精神，强化社会体育意识，增强居民的健身意识和参与健身的积极性，努力营造全社会“重视体育、热爱体育、参与体育”的良好社会氛围。在目前还不能设立体育频道的情况下，可在报刊上开辟体育版面，或在电视上设立体育栏目，如在电视频道上设立诸如打拳、做操、跳舞、练功等内容，逐渐改变人们的体育消费观念，培育良好的体育消费意识。    

２、培养两支队伍人才    人才是体育产业发展的关键，高素质的体育人才是做好体育产业工作的基本保证和重要前提。因此，加快体育产业发展的人才培养显得尤为重要。    一是培养体育中介人才队伍，加强体育中介组织和体育经纪人在赛事运作中的作用。在国际体育市场上，体育中介组织和职业体育经纪人在协调各体育组织，承办赛事，市场开发，赛事经营等方面起着不可替代的作用，扮演着十分重要的角色。目前，我市体育中介市场和体育经纪市场还处在萌芽阶段，尚待开发，几乎所有的商业比赛都是由各个项目协会在经营，由于缺乏相应的专业知识上，直接或间接影响了比赛的市场化运作程度。为了提高赛事的市场化运作程度，使体育竞赛表演市场更进一步发展，要加快体制改革，打破目前体育产业市场存在的行政垄断，主动寻求体育中介组织和体育经纪组织的合作。在我市体育中介和体育经纪产人队伍业尚未充分发展的情况下，要通过对相关人员进行体育组织、策划、宣传等方面的培训，提高专业知识，更好地为体育产业的市场化开发服务。 二是培养体育经营管理人才，提高体育设施的经营管理水平。体育经营管理人才关系到体育比赛的组织、体育设施的经营管理等方面。我市目前体育设施日益完善，公共体育设施逐步对公众开放，如何使现有的体育资源充分发挥应有的作用，经营管理人才的作用相当明显。因此，要加快体育经营管理人才培养，建立适应市场经济体制的高素质优秀体育经营管理人才，努力加快建立体育产业经营管理人员培训制度和人才引进制度。要重点培养一批熟悉综合性比赛策划、竞赛组织、竞技管理业的人才队伍，努力造就一支懂经营精业务、会管理的体育经营管理人才队伍。    

３、制订三项政策    体育产业是一个新兴的行业，需要有相应的优惠政策来扶持和保护，以促使其健康快速发展。    一是完善产业统计政策。体育产业统计指标体系是体育产业发展的基础工程是制订体育产业政策的科学依据。任何一个产业的良性运行和发展，都必须建立在对该产业的生产运行状况进行系统全面了解的基础之上，而了解体育产业的发展现状，是科学制订体育产业发展规划和制订有关产业政策的重要依据。体育产业统计指标和制度研究工作是发展体育产业的一项基础性工作，只有掌握了体育产业发展状况的基础数据，才能客观、全面、真实地了解我国体育产业基本状态，把握其总体规模、产业结构特征、发展现状和未来趋势。由于我国没有建立系统科学的体育产业统计指标体系，因此一直无法准确地把握我国体育产业的总体规模、产业结构特征、发展现状和未来趋势，无法准确论证我国体育产业在国民经济发展中的地位和作用。这一目标必须通过产业统计才能实现，否则不可能对该产业的发展进行科学的监控和管理。因此要积极争取统计部门的支持，在有关高校科研机构的参与下，逐步建立体育产业普查制度，在与国家经济普查同步的基础上，再进行重点调查和抽样调查，从而实现对体育产业的动态监测，建立起体育产业单位名录。    二是落实产业扶持政策。加快体育产业结构优化和产品升级，鼓励应用高新技术和先进适用技术，改造传统产业，加快提升块状产业经济发展水平，打造一批产业规划和市场份额居全省前列的特色产业基地和产业集群。积极引导企业按照市场规则，建立和完善现代企业制度，做大做强，加快形成一批体育主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业、大集团，不断提高中小企业组织化程度和社会化协作水平，促进中小企业更快更好地发展。积极培育体育用品生产销售业，扶持体育用品生产基地，成立体育用品待业协会，为企业提供交流信息的平台，争创体育用品工业园，形成体育用品制造业基地的强势。吸引外商投资体育用品制造业。    三是制订税收优惠政策。在目前有些方面存在政策壁垒的情况，制订一些灵活的可操作性的优惠政策，如对健身休闲服务评星级，实行按级收费；对体育场馆的使用、维护实行以奖代补的政策，鼓励经营者合理开发使用体育场，用足用好现有体育资源，减轻财政负担增强还贷能力。积极呼吁有关部门制订减免或优惠政策，适当放宽对体育服务业的税目税率，对体育领域的经营活动如体育赞助、体育广告体育固定资产投资等，对竞赛表演等的冠名赞助按广告费支出享受税前扣除，在土地使用税、水、电、煤、等能源使用方面的等优惠政策，通过财政税收等系列优惠政策。    

4、搭建四个平台    一是搭建全民健身服务业发展平台。挖掘和整理富有乡土气息的民俗民间体育项目，建立嘉兴民俗民间体育项目目录，研究整理并修订完善各项目的竞赛规程，建立和形成群众乐于接受、易于操作并踊跃参与的，既有江南水乡特色又有现代体育特点的全民健身活动精品项目。建立健全各级群众体育竞赛制度和各地重大节庆日群众体育竞赛制度，定期举办市县二级运动会、残疾人运动会等综合运动会和各类单项运动会，鼓励各行业举办各类职工运动会，继续推动行业、乡镇、社区和体育社团举办各具特色的健身系列活动。打造如水乡民俗趣味体育庙会、江南农民趣味体育、踏白船、龙舟等赛会；举办三人篮球赛、五人足球、马拉松跑等体育嘉年华活动；开展羽毛球、乒乓球、网球、健身健美和体育舞蹈等有偿性健身服务项目；举办各种各类体育节、全民健身周（月）活动，做到群众体育活动经常化、普遍化、多样化、科学化、趣味化。    二是搭建体育用品业发展平台。嘉兴有比较丰富的办节办会的成功经验，可以利用世博会的有利的规模和影响，定期举办体育用品博览会，打造体育用品的发展平台，通过几年的努力，整合体育产业的优势，打造体育产业旗舰，提高核心竞争力，形成体育产业共生链。    三是搭建体育中介业发展平台。结合承办省运会的有利时机，精心策划组织体育产业论坛，邀请国内外资深专家、体育名流深入研讨体育产业发展的热门话题，为体育企业提供咨询服务，为老百姓提供亲密接触体育名人的机会，进一步开发名人效应。利用优秀运动员的“明星效应”，带动体育需求，培育体育市场发展。    四是搭建竞赛表演业发展平台。以俱乐部制为依托，加大体育职业化步伐，精心组织高水平赛事，提供高品质的体育服务，从而吸引越来越多的体育爱好者走进赛场成为观众。大力促进各类竞赛表演业的发展，设想以一些在我市具有较大市场潜力和社会影响力的体育项目如乒乓球、羽毛球等职业化为突破口，加快体育竞赛市场的培育和发展使体育竞赛表演业成为体育产业的发展亮点。利用浙江鸿翔集团的优势，积极争办全国性甚至国际性的大型体育比赛及具有较高知名度良好传统的体育大赛，并以此为契机，着力拓展我市体育竞赛和表演市场。