一、2019年工作总结

2019年，全市体育工作深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于体育工作系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，进一步提高政治站位，对照健康中国“样板地”建设目标任务，高效率高质量推进群众体育、竞技体育和体育产业健康协同可持续发展。为全市高质量建设“三城一地”贡献了体育力量。 

（一）谋发展、惠民生，奋发有为，大力发展全民健身运动

围绕全民健身和健康中国国家战略要求，对照“健康嘉兴”建设任务，扎实推进基层体育设施建设省政府民生实事工程，大力开展全民健身活动，构建完善全民健身公共服务体系。

一是深入推进三级联创。起草了《嘉兴市创建全国全民运动健身模范市工作规划（2019-2021年）》和《嘉兴市创建全国全民运动健身模范市实施方案（2019-2021年）》。针对2019年省对各地市体育工作考核、2019年度健康浙江考核等重要考核工作，提前做好考核各项指标自评工作。推动嘉善县 、平湖市、海宁市申报浙江省体育现代化县（市、区）。指导南湖区、秀洲区、海盐县及16个镇（街道）开展“四提升四覆盖”全民健身工程建设，积极做好“四提升四覆盖”全民健身工程建设终期评估筹备工作。

二是大力加强设施建设。制定下发了《市政府民生实事项目实施方案》，督导各县（市、区）完成建设任务。截至12月10日，市政府民生实事项目(公共健身设施建设）计划全年新建的70个专项体育场地已全部完成；省基层体育场地设施建设要求全年新建149个专项体育场地也全部建设完毕。全力打造市区“15分钟健身圈”。制定《嘉兴市区“15分钟健身圈”建设三年行动计划（2019-2021年）》，协调嘉服集团做好中央公园提升工程。完成“四经普”体育场地普查工作，推动全市公共体育场地设施100%纳入全民健身地图，50%以上提供导航、查询服务。

三是扶持发展健身组织。出台了《嘉兴市市级体育社团财务管理工作指引》，指导成立嘉兴市棒垒球运动协会，顺利完成市篮球运动协会、市船艇运动协会、市体育产业联合会等换届工作。2019年，指导依托市本级各体育协会共举办、承办国家级赛事活动12项，省级赛事活动42项，市级赛事活动200余项，举办体育项目公益培训19项，1个单项协会建立协会网站， 13个协会建立了微信公众号，全年市级体育社团协会在市体育局官网和嘉兴体育视界及其他主流媒体发布赛况和活动的宣传报道近250篇次，进一步宣传营造了“健康嘉兴全民同行”的社会氛围。

四是打造全民健身赛事。精心举办第七届市民运动会，共设置五大板块30个大项活动，总历时6个多月，参与人群年龄跨度由3岁到70岁，累计参与人数20万人次，为历届最多。先后引进、承办了2019亚洲草地掷球公开赛、2019年全国青少年电子制作锦标赛、2019红动中国全国定向系列赛（嘉兴站）、2019年美丽中国•红船杯全国门球大赛、2019中美篮球对抗赛、7.16全民游泳健身主题系列活动（浙江省重点会场）暨中国·嘉兴公开水域游泳比赛、2019浙江省男子篮球超级联赛（嘉兴站）、2019浙江省足球超级联赛（嘉兴站）、浙江省全民健身第二届生态运动会（嘉兴站）等一系列大型赛事活动。围绕“接轨沪杭”、长三角一体化示范区等平台建设，年内举办第二届长三角“六城市”门球联盟赛、沪嘉门球交流对抗赛活动（主场）、嘉兴长三角羽毛球俱乐部联赛。成功举办2019嘉兴国际马拉松赛，吸引来自16个国家和地区的15000余名选手来嘉参赛，是我市撤地建市以来的首届国际性全程马拉松赛事，中央电广播电视总台对赛事进行全程直播，极大提升了嘉兴城市知名度和美誉度，为全市推进“三城一地”建设、打造健康中国“样板地”提供了积极助力。

五是全力深化指导服务。组织开展全民健身十万人公益大培训，全年开展健身排舞、桥牌、水上项目、科学健身大讲堂、武术、篮球、气排球、羽毛球、门球、电子制作、网球、台球、棋类、工间操、幼儿体育、模型无线电、跆拳道等17个大项200余项次的培训，结合县市区开展的配套培训，累计参与超过10万人次。与市卫健委联合建立体医融合工作机制，推动在市中医院、第一医院、第二医院建立国民体质监测试点，将国民体质监测部分项目纳入市民健康体检中。

（二）强基础、提水平，锐意进取，扎实推进后备人才培养

围绕市九运会办赛目标任务，扎实推进全市训竞各项工作，为备战十七届省运会谋划好新篇章。

一是精心举办市运动会。下发了《嘉兴市第九届运动会竞赛规程总则》。精心办好排球、篮球、足球、乒乓球、举重、田径、羽毛球、网球、短网、体操、武术套路、跆拳道、柔道、击剑、赛艇、皮划艇、摔跤等17大项，526个单项的比赛，累计参与人数5334人，为全市发现、选拔青少年体育后备人才搭建了广阔平台。

二是努力推进体教融合。制定出台了《嘉兴市推进体教融合发展的实施意见》，与市教育局联合开展2019—2022周期浙江省体育传统项目学校阳光体育后备人才基地认定工作，择优选取申报海宁市南苑中学、平湖市东湖小学、桐乡市第六中学成功入选。组织开展2019-2002周期“嘉兴市高水平学校体育后备人才训练基地”和“嘉兴市体教融合特色学校”评定工作，嘉兴市实验初中教育集团、嘉兴市辅成教育集团、嘉兴市秀洲区油车港镇中学等16所学校为2019-2002周期“嘉兴市高水平学校体育后备人才训练基地”。嘉兴市秀洲区梅里小学、嘉善县第二实验小学、平湖市叔同实验小学等49所学校为2019-2002周期“嘉兴市体教融合特色学校”，增设嘉兴市秀洲区塘汇实验为嘉兴市少体校篮球项目的布局项目学校。

三是加强人才队伍建设。全年制定实施市级学校体育训练竞赛培训计划12项，其中由市体育局主办击剑教练员培训、田径裁判培训、排球教练员培训、训竞管理干部培训暨全市教练员培训等6项次，受训人数共计305人。认真完成2019年度省级运动员注册工作，年度共计注册人数为10296人，其中重注运动员人数345人，全年审核办理二级运动员5批共119人，协助办理一级运动员4批共62人。

四是抓好组队参赛工作。组织58名运动员参加了第二届全国青年运动会足球、皮划艇等13个大项的比赛，其中嘉兴市单独组队3支，共计29人。通过运动员、教练员的共同努力，嘉兴籍运动员勇夺19枚金牌、14枚银牌、10枚铜牌，总奖牌数43枚。1月至10月，组织我市运动员参加了浙江省游泳、羽毛球、乒乓球等项目锦标赛、浙江省第五届青少年学生阳光体育运动会以及省射击、射箭冠军赛等78个项目的比赛。与市教育局联合制定下发《2019年嘉兴市中小学（幼儿）体育竞赛计划》，全年安排市第九届青少年儿童赛事22项，市特色项目学校赛事9项，市第七届市民运动会幼儿赛事5项。                                                  

（三）优环境、强品质，协同共进，推动体育产业发展壮大

贯彻落实国家和省市体育产业政策，大力推进体育深度参与营商环境最优市建设，高质量融入长三角一体化发展，主动承接周边大都市体育产业辐射，着力构建现代化体育产业发展体系。

一是优化产业营商环境。落实市级体育产业发展政策，大力扶持市级体育产业项目，对26个项目进行补助（奖励），共计269.05万元，其中争取省级以上赛事奖励7个，奖励经费118.5万元，新开办企业房租补助19个，补助经费150.55万元。推荐CBSA海宁斯诺克国际公开赛成功获评国家体育产业示范项目。推荐中国·海宁国际速度轮滑公开赛申报浙江省重点培育品牌体育赛事、乌镇国际汽车露营地、2018第七届中国掼牛争霸赛等14个项目申报2019年度浙江省体育产业发展资金项目库。认真开展“三服务”活动，加大对企业特色项目指导，协调相关部门推动落实体育企业、体育场馆相关政策优惠。指导桐乡市成立全省第二家县级体育产业联合会。

二是拓宽产业发展空间。主动融入长三角一体化发展，组织体育企业参加2019年上海金山体育产业发展经济论坛，观摩第二届中国国际进口博览会、2019第十届中国•长三角国际体育休闲博览会、2019中国体育旅游•体育文化博览会等大型体育产业展会，组织嘉兴、丽水两地优秀体育企业交流，积极探索体育“山海协作”合作潜能。继续推进体旅融合发展，联合推荐秀洲区潘家浜定向、平湖市徐家埭棒球基地、海宁市大尖山滑翔伞获得2019年浙江省运动休闲旅游优秀项目称号。开展体育产业名录库构建工作，现已录入体育法人和产业活动单位1600多家，个体经营户2600多家。

三是谋划体育场地布局。启动《嘉兴市城市公共体育设施布局专项规划（2019-2035）》编制工作。谋划筹建嘉兴市奥林匹克体育中心，起草了《关于建设嘉兴市奥林匹克体育中心的建议报告》，联合规划部门起草了《嘉兴市体育中心选址报告(初稿)》。嘉兴市奥林匹克体育中心计划用地约500亩，建设内容包括4万座奥林匹克体育场（含辅助训练场），1万座奥林匹克体育馆以及奥林匹克游泳馆、综合训练馆。

（四）着力加强市场监管。做好游泳场所安全开放管理工作。抽调一线执法力量对各县（市、区）游泳场所开展夏季安全开放交叉检查。依法审批经开区游泳场所高危险性体育项目经营许可6家。全年举办初级游泳救生员培训班4期，培训救生员172名；举办游泳教练员培训班1期、救生员年审复训班5期，404名救生员年审合格。举办了2019年嘉兴市职业技能竞赛——水上救生员技能竞赛，首次邀请了上海金山区代表队参赛，同时组队参加金山区第三届市民运动会游泳救生技能比赛。

五是打造智能服务平台。建立集“十五分钟健身圈”、场馆预定、赛事报名、赛事活动、救生员年审、协会组织、体育直播等功能于一体的全省首家地市级智慧体育服务平台——“运动嘉”。目前平台吸纳体育场所4610家，涵盖42个体育运动项目，会员注册人数5070，年底前平台将实现市本级公共体育设施100%列入健身地图、50%以上可实现查询预约服务，推进群众获取公共体育服务“不用跑一次”。

二、2020年工作思路

2020年，我们将继续围绕市委、市政府中心工作大局，牢牢抓住建设健康中国“样板地”这一主线，进一步扎实举措，加快推进体育事业和体育产业新发展、新进步。

具体来说就是“12410”的目标任务：

“1”是编制一个规划

启动“十四五”规划的编制工作。以习近平总书记关于体育的重要论述为引领，认真总结“十三五”规划成效和经验，立足新形势新要求，突出围绕体育设施建设、科学健身指导、品牌赛事培育、体育人才培养等核心内容统筹谋划未来五年发展思路。建立市县联动的编制工作领导小组，编排工作计划，密切与上海、江苏等长三角一体化城市有资质的规划编制团队合作，高标准推进调研论证和初稿起草工作。

“2”是深化两个工程

一是深化体育基层惠民工程。深入推进实施《全民健身实施计划（2016—2020）》，以“四提升、四覆盖”体育民生工程为抓手，继续推动健身设施、组织、服务等公共体育服务供给侧结构性改革，在宏观增量的基础上加强微观提质扩面，疏通全民健身头重脚轻的毛细血管，不断增强基层群众获得感、幸福感。

二是深化社会力量办体育工程。持续推进市级体育协会“三化五有”改革和“一社一品”品牌赛事培育，深化政府购买公共体育服务。大力扶持习冠足球等社会俱乐部，在南湖、秀洲二区分别试点推进足球青训、冰雪项目进校园。推进县级体育产业联合会建设全覆盖，进一步夯实体育产业发展组织保障。

“4”是完善四个网络

一是完善市区“15分钟健身圈”网络。推进实施《嘉兴市区“15分钟健身圈”建设三年行动计划（2019-2021年）》。推进全市新建28个多功能运动场，10个笼式足球场，2个全民健身广场和休闲公园。推进体育公园建设，重点推动凌公塘公园健身步道智能化改造提升工程，鼓励带动各地新建、扩建、改建体育公园。

二是完善青少年业余训练网络。夯实和完善市少体校为龙头、县（市、区）体校为支撑、体育特色学校为补充的三级业训网格体系。突出加强对整个训练参赛过程的科学管理，重点抓好冬训、夏训，做好省青少年（儿童）锦标赛参赛工作及全市整体备战情况的总结分析。联合教育部门对重点项目、重点夺金队员从训练时间、学习生活、伙食营养等方面加大保障力度。

三是完善品牌赛事培育网络。认真总结“嘉马”经验，推进实施三年行动计划，以“嘉马”为抓手，带动海宁追潮马拉松、嘉善、桐乡半程马拉松、平湖浙沪乡村马拉松等赛事品牌培育，打造和丰富大“嘉马”赛事体系品牌。贯彻落实中央和省级体育竞赛表演产业及品牌体育赛事培育工作有关意见精神，大力扶持“红船杯”全国桥牌比赛、全国青少年电子制作公开赛、泛亚太草地掷球公开赛等提质升级，做好品牌推广和跟踪指导工作。

“10”是推进十项工作

一是服务推进乡村振兴战略。对照省体育局基层体育场地设施建设任务，继续推进实施100个小康体育村升级工程，加大基层健身广场等设施建设，依托社会组织常态化开展健身活动。推进更多全民健身公益培训项目进入乡村“文化礼堂”，建立完善健身指导服务目录，为基层群众提供“点单式”公共体育服务。

二是服务推进“首位战略”。大力巩固长三角全民健身示范区、杭州都市圈、环淀山等三个体育发展联盟，以全民健身活动联办、体育后备人才联训、体育+旅游项目联建等为抓手，积极开展区域间务实合作。年内加快推进乌镇国际汽车露营地争创长三角最佳汽车运动营地，平湖九龙山景区争创长三角最佳体育旅游目的地。

三是推进深化“体教融合”。进一步深入落实“体教融合”发展意见，以近视防控、习冠足球、越野滑轮三个项目为抓手，在文化教育托管、市队校办、县队校办等基础上，探索推进与优质教育资源的幼儿园、小学、中学进行合作办学的新型体校建设。联合制定青少年体育竞赛体系，稳步推进后备人才队伍建设，力争全年向省输送运动员人数在20人以上。

四是推进实施“奥运争金”计划。密切关注奥运大名单情况，积极与省队、国家队配合，协调做好王懿律、冯吕栋、徐惠琴、高海燕、李冬崟等夺金种子选手的训练及后勤保障工作。积极应对省运会项目扩容，做好市队选拔、训练指导和监管，建立体育人才管理档案。组队前往江苏、上海等地学习开展培训，聘请省队优秀教练来禾指导，提高教练员、运动员素质技能。

五是推进基层体育服务供给。结合主题教育和三服务走访调研反映的问题，计划以秀洲区部分居民小区或社区作为试点，探索建立“运动家”（以家庭为单位参与体育活动）体育活动联动机制，增强精准化、精细化的健身服务供给，加快探索可复制推广的社区体育工作样本经验，进而推进全市街道（乡镇）、村（社区）全民健身开展。

六是推进体育数字化建设。举办首届中国（乌镇）国际智能体育产业博览会，策划开展智能体育用品购物节、新品发布会、商务对接会议、智能体育产业高峰论坛等配套活动。优化“运动嘉”智慧体育平台功能，重点开发社群交流、运动积分、健身指导等模块，采取线上线下结合的方式，实现健身服务信息的有效传递，不断扩大社群体育圈，引导全民参与健身，

七是推进体育消费。配合做好政采云体育馆项目建设，积极推介有资质的体育制造、体育服务企业和品牌赛事IP入馆。积极引进国内外重大赛事，组织在体育中心、公园广场等地开展夜间篮球、乒乓球、羽毛球等群众参与度高的体育活动，尝试打造夜间运动休闲消费“打卡地”，助力拉动夜间经济。

八是推进行业制度建设。根据国办发〔2019〕43号文件最新要求，在征求体育企业实际需求基础上，对我市现行体育产业政策操作细则进行修订。进一步细化完善《嘉兴市城市公共体育设施布局专项规划（2019-2035）》，制定出台《嘉兴市体育竞赛管理办法》。

九是推进青少年竞赛体制改革。制定青少年体育赛事管理办法，打破协会、俱乐部等社会组织中的注册运动员不能参赛壁垒，根据十七届省运会各项目的单项规程调整参赛年龄和项目设置，扩大后备人才培养渠道，提升培养水平。优化市民运动会项目设置，推进全运会群众体育项目引入，推进健身项目向

十是推进体育场馆及设施建设。完善《嘉兴市体育中心选址报告》，积极协调推动嘉兴市奥林匹克体育中心建设。加快与第二医院合作建设市级国民体质监测中心，运用医学检查、体质监测相结合，推广运动处方。