2023年嘉兴市体育工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进“十四五”规划承上启下之年，是嘉兴贯彻省党代会精神、打造长三角城市群重要中心城市的全面启动之年，也是“八八战略”实施20周年和嘉兴市撤地建市40周年。根据市委市政府一系列会议精神和决策部署，今年全市体育工作的总体思路是：全面贯彻落实党的二十大精神，更加深入地学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，把体育事业融入实现第二个百年奋斗目标的大格局中去谋划，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。以贯彻落实全市体育工作会议精神为主线，以数字化改革为牵引，锚定四项国字号目标（国家全民运动健身模范市、国家智能社会治理实验基地、国家社区运动健康中心试点、国家体育消费试点城市），聚力实施五大行动，着力培育三支队伍，全力激发四种潜力，树立争先意识，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的冲劲，高水平推进现代化体育强市建设，为嘉兴打造长三角城市群重要中心城市增添体育软实力。

一、实施五大行动，绘就体育共富幸福图景

（一）实施全民健身法治领创行动。颁布实施《嘉兴市全民健身服务保障条例》，推动各级政府将全民健身公共服务体系作为高质量发展重要内容来抓，集成政策、体制、机制等方面优势，打造全民健身法治建设高质量创新品牌。创新村社体育委员“1+N”联动新模式（1名体育分管负责人兼任+N名社会体育指导员骨干），有效提升全民健身现代化治理能力。

（二）实施健身设施增量提优行动。锚定设施提档升级，着力做好民生实事提质、特色场馆布局、场馆开放优化“三篇文章”。围绕省政府民生实事，全市新建基层体育场地设施97个；提升社区运动家100个，以“邻里运动”全要素集成现代城乡社区体育服务体系。推行公共体育场馆公共服务规范，推进公共体育场馆服务大提升。

（三）实施运动健康数字赋能行动。持续深化完善“社区运动家”数字平台，优化提升板块功能，迭代升级“体卫融合”“体教融合”应用场景，实现健身资源“一网尽览”、健身需求“一屏对接”。创建国家智能社会治理实验基地，打造一批实验成果，争取国家总局挂牌。开展国家社区运动健康中心试点，创新打造1个运动家旗舰店+N个社区运动健康中心，覆盖网络、科技、实体三大平台的体卫融合联合体，提供体质评估、健康指导、运动干预、运动健康大数据等服务，助力打造幸福生活共同体。

（四）实施体育科创孵化突破行动。新建嘉兴运动家大厦，承载集聚上海国家体育大学科技园的资源优势和人才优势，推动长三角体育企业交流平台落地建成，构建集“众创空间、孵化器、加速器”于一体的体育企业孵化链条，促进体育现代服务业高质量发展，打造长三角体育科创孵化新高地，提升体育产业服务双循环发展、扩大内需战略的水平。

（五）实施全民健身共享亚运行动。以“学贯二十大、共享亚运会”为主旨，以第19届亚运会嘉兴站火炬传递为契机，广泛开展覆盖各地方各行业各人群健身活动，整体设计嘉兴市第十届运动会群体赛事、全民健身大会、社区运动会、农村文化礼堂运动会，构建“金字塔”型的群众赛事活动格局，带动全民健身公共服务产品更充分供给，传递“体育让生活更美好”的价值理念，擦亮健康中国样板地的底色。将亚运宣传与健康嘉兴、文明嘉兴建设有机结合，营造全民迎亚运的浓厚氛围。

二、培育三支队伍，夯实体育强市建设根基

（一）培育高水平体育人才。坚持引进与培养并举，以体育人才纳入市人才目录为契机，加快出台嘉兴体育人才激励保障政策，持续加大体育科研、体能训练、运动康复等专业人才的引进培养力度。根据《关于加强和改进新时代嘉兴人才工作的意见》《“星耀南湖”人才计划管理办法》《“星耀南湖”拔尖人才计划实施办法》等文件精神，深入实施人才优先发展和人才强体战略，进一步加强体育高层次人才队伍建设。聚焦全市优秀项目不多、科学训练程度不高等突出问题，进一步做大做强“名教练工作室”等人才集聚平台，力争引进一批省内、国内专业领域知名的项目带头人，积极打造长三角体育人才高地。

（二）培育高质量体育后备人才。推进冰球、滑冰、橄榄球、撑竿跳高和乒乓球项目省队联办。探索拳击、散打等项目“市队共建联办”新模式。持续深化体教融合，拟定《嘉兴市联办运动队管理办法（试行）》《嘉兴市社会力量参与竞技体育人才培养》，修订完善《嘉兴市体教融合的实施意见》等，以政策为保障，构建“体教融合、社会支持”多元办训模式。健全后备人才引进、选招、训练、管理、输送指导机制，抓好人才输送的梯队建设，提高向省优秀运动队输送运动员的数量和质量。完善竞赛体系，推进田径、游泳、“三大球”“三小球”等项目U系列赛事体系建设。

（三）培育高效能体育社会组织。加强体育社会组织的建设和培育，全面推行体育社团活力指数和“三化五有”等级评估。鼓励社会力量参与举办全民健身赛事活动，计划举办200场，力争2023年体育社团打造的品牌赛事有增量。组织开展体育服务指导“六进”活动和实施全民健身“五边”工程，以满足人民群众体育健身的需求。

三、激发四种潜力，积蓄体育高质量发展强劲实力

（一）激发体育市场更大潜力。不断强化政府统筹规划和市场监管职能，促进形成政府引导、体育社团和体育中介服务组织支撑、各类体育企业为主体的社会化、市场化体育产业发展机制。培育具有一定的规模实力和较好经济效益的规模以上体育健身服务业企业，壮大本土品牌，做大做强优势产业，重点培育品牌体育赛事，全力扶持体育产业发展。加快推进体育重大项目建设，加大“一场两馆”建设力度，完善城市功能，提升城市形象。稳步推进嘉兴市奥林匹克体育中心项目建设。

（二）激发赛事筹办更大潜力。多措并举提升办赛质量，让赛事成为展示嘉兴城市魅力的“最美窗口”。创新办赛模式，采用县（市、区）承办模式，指导平湖市办好嘉兴市第十届运动会，以实战促提升，提高县（市、区）承办综合性赛事的能力和水平。支持社会力量参与办赛，指导市本级体育社会组织围绕“长三角城市群重要中心城市”建设，以“活力嘉兴、体育共富”为主题，培育原创赛事，注重培育和挖掘体育文化，组织举办全市性全民健身赛事活动，提升体育社会组织服务新水平。

（三）激发体育消费更大潜力。把握“双减”背景下青少年体育培训行业发展的机遇，加强媒体正向宣传、优质服务吸引、政策辅助引导，助推体培行业规范发展以满足日益增长的体培消费需求。持续做好消费券发放工作，保持市民体育消费热度。鼓励社会资金进入夜间体育健身培训市场，有效扩大我市夜间体育产品及服务供给，不断满足群众夜间体育健身需求，推动体育消费成为城市“夜经济”的新亮点。

（四）激发体旅融合更大潜力。依托丰富的山水资源和长三角区位优势，立足现实条件和资源禀赋，因地制宜地研究，大力发展体育旅游产业。打造一批规划科学、特色突出、产业集聚的运动休闲特色乡镇、运动休闲小镇、运动休闲基地。培育一批有影响力的省级运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目。推进省民生实事项目“环浙步道”嘉兴环线建设，串联资源，融入地方特色，增加健身设施有效供给，拓展“体育+文旅”产业发展新空间，打造“环浙步道”嘉兴段精品路线。

四、坚持党建引领，保障体育事业行稳致远

（一）加强党的政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，引导局系统全体党员干部不断提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实把党的建设摆在突出位置，以党建为引领，推动党建工作与体育工作深度融合，提高从政治的角度看待、分析、解决体育改革发展问题的本领。指导市级体育社会组织按照应建尽建的原则，建立党组织，不断扩大党组织的覆盖面，加强体育社会组织党建工作，探索党建引领、赋能体育社会组织高质量发展新模式。

（二）打造“硬核”青年干部队伍。以更长远的眼光、更有效的举措，科学谋划、统筹推进，进一步健全培养选拔优秀青年干部的常态化工作机制，开展以“青年理论学习提升工程、青年专业素养提升工程、青年创新实践提升工程、青年作风效能提升工程”为主要内容的青年干部培养提升工程，建设一支素质过硬、能力优良、结构合理、担当有为的青年干部队伍，为推进今后较长时期嘉兴体育工作高质量发展提供坚强的人才保障。

（三）推进清廉体育建设。切实增强管党治党的使命感和紧迫感，坚持严的主基调不动摇，推动全面从严治党向纵深推进。深化体育工程建设、运动队管理、资金资产管理、体育社会组织监督管理、体育赛事管理、反兴奋剂六大领域清廉体育单元建设。加强体育行风建设，深化赛风赛纪教育和监督。加大教育和管控力度，确保党风廉政建设习惯化、长效化，大力树新风、育清风，持续推动风气向善向好。

（四）做好体育安全工作。坚持“大安全”工作理念，强化属地责任和行业监管责任，加强安全宣传教育，积极防范化解各类风险隐患，全力抓好体育领域安全稳定工作。安全有序做好公共体育场馆设施开放工作。加强赛事安全监督管理，建立健全协同工作机制，严格落实赛事安全风险评估，建立“熔断”机制，营造安全稳定环境。加强游泳、攀岩等高危体育项目的安全检查，确保运动场所安全开放。